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一建考试重点建设工程的法律体系

发布时间：2016-01-13 11:21发布者：文翰教务部

1、法律体系的根本结构
　　(1)宪法及宪法相关法：“安排”法、选举法、国籍法、自治法;
　　(2)民法商法：合同法、物权法、公司法、投标投标法;
　　(3)行政法：“行政”法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法;
　　(4)经济法：统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等;
　　(5)社会法：“劳作”法、“安全”法;(6)刑法;
　　(7)诉讼(民事诉讼法、刑事诉讼法)与非诉讼程序法(裁定法)。

2、法的方式
　　(1)在中国，习惯法、宗教法、判例不是法的方式。
　　(2)法的方式有7类：
　　a、宪法：中国最高的法律方式，也是建设法规的最高方式。
　　b、法律：全国人民代表大会(根本法律)、全国人民代表大会常务委员会(通常法律)拟定的。只能拟定法律的包含：国家主权;各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的发生、安排和
　　职权;民族区域、特别行政区、底层大众自治准则;违法和惩罚;对公民政治权力的掠夺、约束人身自由的强制办法和处分;对非国有产业的征收;民事根本准则;根本经济准则以及财政、税收、海关、金融和外贸的根本准则;诉讼和裁定准则。
　　c、行政法规：国务院拟定。(特征：“法律”，如《建设工程质量管理法律》、《建设工程勘察规划管理法律》)。
　　d、当地性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会拟定(特征：“地名+法律”，如内蒙古***法律》)。在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的当地性法规相抵触的情况下，较大的市(省、自治区的人民政府所在地的市;经济特区所在地的市;经国务院同意的较大的市)也可以拟定当地性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会同意后施行。
　　自治区的自行法律和单行法律，报全国人民代表大会常务委员会同意后生效;自治州、自治县的自治法律和单行法律，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会同意后施行。
　　e、部门规章：国务院各部、委拟定的法律规范性文件(特征：“规则”、“方法”)。
　　f、当地规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府拟定(特征：“地名+规则”、“地名+方法”)。
　　g、世界条约：也是法的方式，除条约外还包含条约、协议、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。

3、法的效能层级
　　(1)宪法至上
　　(2)上位法优于下位法a、由高到低：宪法、法律、行政法规;b、当地性法规，高于本级和下级当地政府规章;
　　c、省、自治区拟定的规章，高于本行政区域内较大的市拟定的规章;
　　d、自治法律和单行法律作变通规则的，在本自治当地适用自治法律和单行法律的规则。经济特区法规作变通规则的，在本经济特区适用经济特区法规的规则。
　　e、部门规章之间、部门规章与当地政府规章之间具有同等效能。
　　(3)特别法优于通常法：当通常规则与特别规则不一致时，优先适用特别规则。
　　(4)新法优于旧法：新法和旧法对同一事项有不一样规则时，新法效能优于旧法。
　　(5)需要由相关机关判决适用的特殊情况
　　a、法律之间对同一事项的新的通常规则与旧的特别规则不一致时，不能断定怎么适用时，由全国人民代表大会常务委员会判决。
　　b、行政法规之间的类似问题，由国务院判决。
　　c、当地性法规、规章之间不一致时：同一机关拟定的新的通常规则与旧的特别规则不一致时，由拟定机关判决。
　　当地性法规与部门规章之间对同一事项的规则不一致时，由国务院提出定见，认为适用当地性法规的，应当决定在该当地适用当地性法规;认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会判决。部门规章之间、部门规章与当地政府规章之间就同一事项规则不一致时，由国务院判决。
　　d、法规与法律规则不一致时，不能断定怎么适用的，由全国人民代表大会常务委员会判决。
　　法律的效能低于宪法，但高于别的的法。
　　(6)存案和检查：行政法规、当地性法规、自治法律和单行法律、规章应当在发布后的30天内，按照《立法法》的相关规则报相关机关存案。

4、建设法律、行政法规和相关法律的联系
　　(1)建设行政监督管理是行政法律联系的首要组成部分;
　　(2)建设民事商事联系是民事商事联系的首要组成部分，特点：
　　a、权力和义务联系;b、对等主体之间的联系;c、首要是产业联系(人身联系较少);
　　d、保证办法是补偿性和产业性(惩罚性和非产业义务不是首要的民事商事义务方式)。
　　(3)建设社会联系是社会联系的首要组成部分。

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